发挥职能作用,维护农村稳定

2018-01-15 10:20
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山东善策律师事务所,近年来,通过加强律所党的建设,在党支部和党员律师的带领下,全所律师政治水平、理论水平、思想觉悟的明显提高,充分认识律师在依法治国中的重要作用,积极服务经济社会,化解矛盾纠纷,努力维护农村稳定,发挥律师的职能作用。

近几年,由于海滩养殖收益大增,承包竞争激烈,再加上前几年签订的承包合同不够规范,执行合同不够认真,使海滩承包矛盾激化,部分沿海村镇纠纷增加,成为农村不稳定的重要原因。善策所主任、党支部书记任子达组织本所律师在代理此类案件时,引导当事人严格遵守土地管理法、农村土地承包法以及村民委员会民主议事程序,区别合同法律效力,否定虚假合同,维护法律的公平实施,平息了部分农村的合同纠纷。在处理我市辛安镇徐家村海滩承包纠纷一案中,善策所律师做出了重要贡献。

2015年上半年,徐家村因在海滩虾池承包过程中出现了问题,引起了村民集体上访,村里一度混乱,治安极不稳定。下半年,村委会、党支部换届后,新的两委班子上任,村里的工作一团乱麻,工作无法开展,一度陷入停滞状态。因为善策律师事务所担任辛安镇人民政府的法律顾问,在镇政府的协调下,善策律师事务所主任任子达带领律师参与了徐家村的治理工作。律师入驻后,在镇党委、政府的领导下,立即与村委进行了工作对接,按程序开展了一系列工作。

一,全面审查合同

在全面了解情况的基础上,任子达主任组织律师认真审查了徐家村的虾池承包合同,发现该村虾池共334.5亩,由原村委主任发包给外村一村民,未经过民主议定程序,有恶意串通的嫌疑。合同规定,虾池承包期限为30年,前10年无偿提供使用,不收租金;后20年按市场价格的30%上交承包金。经过测算,这份合同为村集体造成了近2000万元的经济损失,无论从程序上还是从实体上,都是一份违法的、无效的合同,应当予以否定。

二, 整理解除承包合同的相关法律依据

在认定合同违法和无效后,为了向村两委干部、村民和承包人讲明违法的依据,同时也进行一次普法教育,任子达主任组织律师,认真查阅土地管理法、农村土地承包法以及村民委员会民主议事程序等法律法规,找出原签合同违法、无效的法律依据,并结合本案的实际向村两委将成员进行学习宣讲,统一了大家的认识。

三,提出解除合同的意见

在认定虾池承包合同违法、无效的基础上,任子达主任组织律师认真研究讨论了解除合同的意见,提出了解除依据、解除步骤并与村两委达成了一致。虾池承包人以为合同在手,为了从中渔利,又以发包人的身份向其他十几人进行了发包,并也签订了承包合同。为了把工作做深做细,律师起草的解除合同意见书不但向承包人进行了通知,同时也向二级承包人发出了通知,要求他们停止投入,解除合同。

四,全程参加了一审诉讼

对于解除合同的通知,承包人不服,部分二级承包人也站在承包人一边,并将徐家村委告上法庭,要求法庭确认合同解除效力。善策所律师在任子达主任的带领下,作为村委的代理人,全程参加了一审诉讼,在法庭上有理有据依法提出了答辩意见,法庭接受了律师的意见,一审村委胜诉。

五,整理新的发包方案

案件一审胜诉后,律师立即会同村两委召开会议,研究整理新的发包方案。新的发包方案在律师的主持下,认真听取了村两委成员和村民代表的意见,依法依规,按照法定程序进行发包。方案规定,全村334.5亩虾池,以每亩每年2200元的价格承包,合同一次签订四年,并顺利进行了发包,当年就为村集体收回70多万元,有效壮大了集体经济。

由于依法解除了虚假合同,维护了村民和集体的利益,弘扬了正气,弘扬了法治,刹住了歪风,打击了邪气,村两委班子在村民中建立了威信,村民息诉罢访,全村走上了正轨。在2017年的换届选举中,原班人马全部当选,并聘请善策律师事务所律师担任法律顾问,凡涉法方面的事务和工作,都由法律顾问提出意见和建议,使全村走上了依法治村、依法管理的轨道。

2018.1.10