海阳律师-海阳善策律师事务所-发挥职能维护农村工作稳定

山东善策律师事务所，近年来，通过加强律所党的建设，在党支部和党员律师的带领下，全所律师政治水平、理论水平、思想觉悟的明显提高，充分认识律师在依法治国中的重要作用，积极服务经济社会，化解矛盾纠纷，努力维护农村稳定，发挥律师的职能作用。

近几年，由于海滩养殖收益大增，承包竞争激烈，再加上前几年签订的承包合同不够规范，执行合同不够认真，使海滩承包矛盾激化，部分沿海村镇纠纷增加，成为农村不稳定的重要原因。善策所主任、党支部书记任子达组织本所律师在代理此类案件时，引导当事人严格遵守土地管理法、农村土地承包法以及村民委员会民主议事程序，区别合同法律效力，否定虚假合同，维护法律的公平实施，平息了部分农村的合同纠纷。在处理我市辛安镇徐家村海滩承包纠纷一案中，善策所律师做出了重要贡献。

2015年上半年，徐家村因在海滩虾池承包过程中出现了问题，引起了村民集体上访，村里一度混乱，治安极不稳定。下半年，村委会、党支部换届后，新的两委班子上任，村里的工作一团乱麻，工作无法开展，一度陷入停滞状态。因为善策律师事务所担任辛安镇人民政府的法律顾问，在镇政府的协调下，善策律师事务所主任任子达带领律师参与了徐家村的治理工作。律师入驻后，在镇党委、政府的领导下，立即与村委进行了工作对接，按程序开展了一系列工作。

一，   全面审查合同

在全面了解情况的基础上，任子达主任组织律师认真审查了徐家村的虾池承包合同，发现该村虾池共334.5亩，由原村委主任发包给外村一村民，未经过民主议定程序，有恶意串通的嫌疑。合同规定，虾池承包期限为30年，前10年无偿提供使用，不收租金；后20年按市场价格的30%上交承包金。经过测算，这份合同为村集体造成了近2000万元的经济损失，无论从程序上还是从实体上，都是一份违法的、无效的合同，应当予以否定。

二，   整理解除承包合同的相关法律依据

在认定合同违法和无效后，为了向村两委干部、村民和承包人讲明违法的依据，同时也进行一次普法教育，任子达主任组织律师，认真查阅土地管理法、农村土地承包法以及村民委员会民主议事程序等法律法规，找出原签合同违法、无效的法律依据，并结合本案的实际向村两委将成员进行学习宣讲，统一了大家的认识。

三，   提出解除合同的意见

在认定虾池承包合同违法、无效的基础上，任子达主任组织律师认真研究讨论了解除合同的意见，提出了解除依据、解除步骤并与村两委达成了一致。虾池承包人以为合同在手，为了从中渔利，又以发包人的身份向其他十几人进行了发包，并也签订了承包合同。为了把工作做深做细，律师起草的解除合同意见书不但向承包人进行了通知，同时也向二级承包人发出了通知，要求他们停止投入，解除合同。

四，   全程参加了一审诉讼

对于解除合同的通知，承包人不服，部分二级承包人也站在承包人一边，并将徐家村委告上法庭，要求法庭确认合同解除效力。善策所律师在任子达主任的带领下，作为村委的代理人，全程参加了一审诉讼，在法庭上有理有据依法提出了答辩意见，法庭接受了律师的意见，一审村委胜诉。

五，   整理新的发包方案

案件一审胜诉后，律师立即会同村两委召开会议，研究整理新的发包方案。新的发包方案在律师的主持下，认真听取了村两委成员和村民代表的意见，依法依规，按照法定程序进行发包。方案规定，全村334.5亩虾池，以每亩每年2200元的价格承包，合同一次签订四年，并顺利进行了发包，当年就为村集体收回70多万元，有效壮大了集体经济。

由于依法解除了虚假合同，维护了村民和集体的利益，弘扬了正气，弘扬了法治，刹住了歪风，打击了邪气，村两委班子在村民中建立了威信，村民息诉罢访，全村走上了正轨。在2017年的换届选举中，原班人马全部当选，并聘请善策律师事务所律师担任法律顾问，凡涉法方面的事务和工作，都由法律顾问提出意见和建议，使全村走上了依法治村、依法管理的轨道。